陳進行：深化能源電力體制改革 倒逼能源電力企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)

        5月23日，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員時作出“要堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局”重要指示，為能源電力行業(yè)著眼“十四五”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力我國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)指明前進方向，對做好能源電力行業(yè)“十四五”發(fā)展工作具有重大指導(dǎo)意義。
當(dāng)今世界，能源格局出現(xiàn)重大變化，能源全球化秩序和國際分工深刻重構(gòu)，能源供求此消彼長，能源安全凸顯嚴(yán)峻；科技浪潮洶涌，技術(shù)更新加速迭代，能源科技競爭日益激烈；新冠肺炎疫情蔓延深刻改變生產(chǎn)生活方式，加速全面數(shù)字經(jīng)濟時代進程；中國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對能源電力供應(yīng)提出新的要求。伴隨著經(jīng)濟社會廣泛而深刻的變化，能源電力行業(yè) “十三五”收官之年迎來高質(zhì)量發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新條件、新機遇。         “十三五”期間，我國能源電力行業(yè)抓住重要戰(zhàn)略機遇期，深入貫徹落實“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，積極順應(yīng)新常態(tài)新趨勢，勇?lián)�重任，奮力拼搏，進一步做強、做優(yōu)、做大，持續(xù)保持行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，圓滿完成經(jīng)濟社會發(fā)展能源供應(yīng)任務(wù)，能源發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)取得顯著進步，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實：
       一是供給側(cè)持續(xù)向清潔低碳化發(fā)展。電力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深度調(diào)整，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進，化石能源去產(chǎn)能深入開展，發(fā)電增速放緩，風(fēng)電光伏推動非化石能源保持較快增長，新能源消納形勢顯著好轉(zhuǎn)。截至2019年底，全國電源總裝機達到20.1億千瓦，非化石能源裝機達到8.4億千瓦，占總裝機容量的比重達到41.9%。
        二是消費側(cè)積極落實節(jié)能優(yōu)先方針。全社會節(jié)能理念深入人心，電能在終端能源消費中的比重、清潔能源消費比顯著提升，2018年電能占終端能源消費比重達到25.5%。工業(yè)生產(chǎn)制造、交通運輸、居民生活、建筑等重點領(lǐng)域電氣化水平穩(wěn)步提高。綜合能源服務(wù)、智能微網(wǎng)、電動汽車產(chǎn)業(yè)化 工作全面展開，引領(lǐng)消費側(cè)電氣化進程加速。
       三是能源電力科技創(chuàng)新取得顯著進展。信息、傳感、智能控制等技術(shù)與能源電力技術(shù)深度融合。特高壓輸電、智慧能源、海上大功率風(fēng)電、630℃二次再熱、六缸六排氣、重型及中小型燃?xì)廨啓C自主制造、IGCC、煤電靈活性改造、生物質(zhì)耦合、全污染物一體化脫除等技術(shù)取得積極成果。核電、氫能、儲能等前沿科技研發(fā)不斷向前推進，有望成為引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新領(lǐng)域。
       四是能源電力體制改革穩(wěn)步扎實推進。電力市場化交易和現(xiàn)貨市場建設(shè)水平顯著提升。增量配電業(yè)務(wù)改革提速，投運試點項目進一步深化并堅定了下一步改革方向。圍繞電價改革的一系列機制性問題得到厘清，商品屬性和市場作用得到加強。
即將到來的“十四五”是我國從全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵過渡期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，能源電力高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿�巨大。能源電力行業(yè)面向未來，將把滿足國內(nèi)能源需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實現(xiàn)資源要素更大范圍優(yōu)化配置，以深化改革和科技創(chuàng)新持續(xù)釋放新舊動能轉(zhuǎn)換動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加速。
       我國能源電力行業(yè)將始終堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，持之以恒落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略要求，不折不扣貫徹黨中央決策部署和政策措施落實，扎實做好 “六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，堅定信心，奮力拼搏，著眼長遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)危為機，推動能源電力高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。
       第一，發(fā)展多元供給體系，保障國家能源安全。立足我國資源稟賦，推動建設(shè)更完善更智能的多元供給體系，大力發(fā)展可再生能源，積極推動煤炭清潔高效利用，充分利用水資源優(yōu)勢提升我國水能利用率，保持戰(zhàn)略定力發(fā)揮核電不可替代作用，因地制宜建設(shè)燃?xì)獍l(fā)電項目，謀篇布局創(chuàng)新型能源，提升能源電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)化、信息化、智能化水平，在保障全社會供電安全的基礎(chǔ)上，提升應(yīng)對更為復(fù)雜外部形勢下保證能源戰(zhàn)略安全的能力。
       第二，落實節(jié)能優(yōu)先方針，建設(shè)環(huán)境友好型電力需求側(cè)。積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展，樹立勤儉節(jié)約消費觀，抑制不合理能源消費。構(gòu)建完善的資源節(jié)約、環(huán)境保護法制體系，提高各類產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，把節(jié)能理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。抓住城鎮(zhèn)化契機，通過提升綜合能源服務(wù)水平、推廣電動汽車多功能發(fā)展、打造智能微網(wǎng)等途徑，持續(xù)提升電能在終端能源的消費比例。同時，依靠技術(shù)進步和經(jīng)濟調(diào)節(jié)雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)資源高效利用。
     第三，聚焦綠色低碳環(huán)保，加強能源電力供給側(cè)建設(shè)。加快突破可再生能源的開發(fā)利用瓶頸，建設(shè)規(guī)�；�清潔能源基地，綜合施策突破系統(tǒng)限制，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置。推進煤炭清潔高效利用，大幅度提高煤炭的電力化比重。力爭氫能、可燃冰、熱泵、儲能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，為我國能源電力供給側(cè)創(chuàng)造更多清潔能源儲備，形成更多新的增長點、增長極。
       第四，加速科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足我國國情，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向與問題導(dǎo)向并重，推動能源電力“新基建”相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、新材料領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。探索、建立和完善與新基建相匹配的新業(yè)態(tài)、新模式，建立重大創(chuàng)新試點示范項目產(chǎn)品價格形成機制，確保企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與正常經(jīng)營同步可持續(xù)。堅持重點創(chuàng)新與大眾創(chuàng)新并重激發(fā)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮創(chuàng)新骨干引領(lǐng)帶動作用，營造全員創(chuàng)新生動局面，集中優(yōu)勢力量攻克“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。
       第五，深化能源電力體制改革，釋放市場主體潛力。我國深化能源電力體制改革的方向是明確的，按照既定的階段和目標(biāo)推進。當(dāng)前能源電力體制改革進入深水區(qū)，必須找準(zhǔn)發(fā)力點，取得更大突破。“十四五”期間，應(yīng)通過深化改革，進一步還原電力能源的商品屬性，有效發(fā)揮價格導(dǎo)向的作用，促進電力能源企業(yè)實現(xiàn)從計劃生產(chǎn)向市場競爭的重大轉(zhuǎn)變。通過進一步深化改革，倒逼能源電力企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠技術(shù)進步、管理提升等手段贏得市場。
      迎接任務(wù)更加艱巨、使命更加光榮、前路更加光明的“十四五”，能源電力行業(yè)將提高政治站位，扛起政治責(zé)任，不折不扣抓好黨中央決策部署和政策措施落實，在務(wù)實功求實效上下功夫，以更堅定有力的行動完成黨和人民的重托，建成綠色低碳、安全高效的新時代能源電力體系�。ㄈ珖�政協(xié)委員、中國能源研究會副理事長 陳進行）