楊昆：新一輪電力體制改革試點已基本實現(xiàn)全覆蓋 增量配電業(yè)務(wù)改

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，電氣化水平穩(wěn)步提高
      “十三五”以來，在習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略引領(lǐng)下，電力行業(yè)攻堅克難、持續(xù)創(chuàng)新，有效滿足了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的需求，推動電力工業(yè)不斷向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
（來源：微信公眾號“中國電力企業(yè)管理” ID:zgdlqygl 作者：楊 昆）
       一是電力生產(chǎn)綠色低碳化不斷推進(jìn)。2019年底，全國非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量8.4億千瓦，占總裝機(jī)42%，比2015年提高8個百分點，煤電裝機(jī)占比累計下降7.1個百分點。2019年底，超低排放的煤電機(jī)組8.9億千瓦，占總裝機(jī)容量的86%，煤電污染物排放控制、二氧化碳排放控制達(dá)到世界先進(jìn)水平。
        二是電網(wǎng)運行安全可靠性持續(xù)提高。截至2019年底，我國已建成“十交十四直”24項特高壓工程，成為世界上輸電能力最強、新能源并網(wǎng)規(guī)模最大的電網(wǎng)，能源大范圍優(yōu)化配置能力穩(wěn)步提高。全國城鄉(xiāng)供電可靠性達(dá)99.8%以上，電網(wǎng)始終保持安全穩(wěn)定運行，供電能力和供電質(zhì)量居世界先進(jìn)水平。
        三是電力體制改革部署全面落地。新一輪電力體制改革試點已基本實現(xiàn)全覆蓋，并形成綜合試點為主、多模式探索的格局。發(fā)用電計劃加速放開，市場交易規(guī)模逐年擴(kuò)大，2019年市場化交易電量達(dá)到2.83萬億千瓦時，占全社會用電量比重超過35%；增量配電業(yè)務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)，試點范圍向縣域延伸，8個電力現(xiàn)貨建設(shè)試點全部進(jìn)入模擬試運行階段；電力交易機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運行更加規(guī)范。
        四是為實體經(jīng)濟(jì)降成本貢獻(xiàn)顯著。“十三五”以來，電力企業(yè)以實際行動助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過輸配電價改革、優(yōu)化兩部制電價、規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)費用，2018-2019年連續(xù)兩年降低一般工商業(yè)電價10%、2020年還將繼續(xù)降低工商業(yè)電價5%，這些政策效應(yīng)疊加，與“十三五”初期相比，今年可降低全社會用電成本超過4000億元。
        五是我國電氣化水平穩(wěn)步提高。2019年，全國全社會用電量7.23萬億千瓦時，“十三五”以來年均增長6.1%。電能替代實施力度不斷加大，新科技革命與電力系統(tǒng)深入融合，帶動工業(yè)生產(chǎn)制造、交通運輸、居民生活、建筑等重點領(lǐng)域電氣化水平穩(wěn)步提高。2018年，我國發(fā)電用能占比、終端用電占比分別達(dá)到46.4%、25.5%，均高于世界平均水平，與發(fā)達(dá)國家基本持平。
搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，
加快電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展
       新基建是做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)的重要抓手，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
       對于電力行業(yè)而言，新基建是一次前所未有的時代機(jī)遇，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展和管理變革提出了明確的實施路徑。
       一是依靠新基建，電力行業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展水平將快速提升，行業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和抗風(fēng)險能力將持續(xù)增強。
      二是新基建涉及的各個領(lǐng)域，必將催生出電能消費潛力巨大的用電新業(yè)態(tài)，激發(fā)出更多未來用電增長的新動能。
      三是新基建將有力促進(jìn)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點。
       目前，我國電力企業(yè)已經(jīng)積極行動起來，國家電網(wǎng)公司發(fā)布“數(shù)字新基建”十大任務(wù)，南方電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，華能、大唐、華電、國家能源、國家電投、中核、中廣核等發(fā)電企業(yè)紛紛布局新基建項目，電建、能建等電力建設(shè)企業(yè)也都加大新基建項目的建設(shè)力度，一些具有創(chuàng)新活力的民營企業(yè)也都通過各種形式參與電力新基建項目。
       大力加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和動能轉(zhuǎn)換，已成為行業(yè)共識。
       新基建為電力行業(yè)帶來新機(jī)遇的同時，也對行業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)新基建與傳統(tǒng)基建融合發(fā)展、加快建設(shè)智能靈活、多能互補、開放融合、安全可靠的現(xiàn)代智慧能源系統(tǒng)，需要行業(yè)內(nèi)外團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力。
       中電聯(lián)將“新基建、新業(yè)態(tài)、新動能”作為本次活動的主題，就是要促進(jìn)電力企業(yè)之間、行業(yè)上下游、利益相關(guān)方加強在這些領(lǐng)域的溝通交流和協(xié)同協(xié)作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。
       在此，對電力行業(yè)企業(yè)加快新基建、發(fā)展新業(yè)態(tài)、拓展新動能諸方面，提出幾點建議。
      一要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)以新能源為主體的智慧電力系統(tǒng)。在電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，要明確新基建領(lǐng)域的方向目標(biāo)、具體措施。要以綠色低碳為方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強重大項目建設(shè)，推動特高壓及各級電網(wǎng)與電源項目協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。加強數(shù)字電網(wǎng)、智慧電廠建設(shè)，進(jìn)一步提升電力系統(tǒng)智能調(diào)度能力、信息安全防護(hù)水平，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。積極發(fā)揮電力行業(yè)的輻射帶動作用，與上下游行業(yè)共同打造新基建的良好生態(tài)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
        二要加大創(chuàng)新融合，推進(jìn)傳統(tǒng)基建和新基建協(xié)調(diào)發(fā)展。加大科技創(chuàng)新投入，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)與電力系統(tǒng)的深度融合，加強電動汽車、分布式電源、微電網(wǎng)、儲能、綜合能源服務(wù)等新興領(lǐng)域工作力度，融合電力領(lǐng)域傳統(tǒng)基建和新基建各自優(yōu)勢，共同打造新時代能源體系的新引擎。
      三要不斷深化改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。進(jìn)一步深化電力市場化改革，還原能源電力商品屬性，建立和完善跨區(qū)域配置的電力市場；著力推動體制機(jī)制創(chuàng)新，積極培育與新科技深度融合的新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)電力新基建加快發(fā)展；研究推動電力市場與碳交易市場深度融合，構(gòu)建電碳綜合市場，實現(xiàn)碳減排與能源轉(zhuǎn)型協(xié)同推進(jìn)。
      四要增強國際合作，搶占新基建發(fā)展先機(jī)。在電力標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，加強新基建領(lǐng)域的電力標(biāo)準(zhǔn)制定，加強中國電力標(biāo)準(zhǔn)在國際上的推廣應(yīng)用，促進(jìn)中國電力標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。深度參與國際競爭，搶占電力“新基建、新業(yè)態(tài)、新動能”的制高點。
中電聯(lián)作為電力行業(yè)的協(xié)會組織，下一步將密切跟蹤行業(yè)發(fā)展新形勢和新科技對電力系統(tǒng)的影響，積極拓展特高壓、智能電網(wǎng)、智慧電廠、電能替代、電動汽車、綜合能源等領(lǐng)域的服務(wù)內(nèi)容，著力加強能源區(qū)塊鏈、電動汽車充換電、分布式能源并網(wǎng)等領(lǐng)域亟需的標(biāo)準(zhǔn)制定，在電力定額、質(zhì)監(jiān)等專業(yè)領(lǐng)域，提供更好的服務(wù)，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會在新基建領(lǐng)域的助推作用。
      統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，以電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)升級和新基建落地生根，我們承擔(dān)的使命和責(zé)任依然繁重。讓我們攜手同心、面向未來，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，共同繪制電力新基建的美好藍(lán)圖�。ū疚母鶕�(jù)作者在2020年“中國電力主題日”上的致辭整理）