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新型電力系統(tǒng):從“單干”走向“抱團”
更新時間:2021-04-25 點擊次數(shù):
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進入2021年,碳減排成為中國社會各界關(guān)注的熱詞,因為這不僅是中國政府對國際社會的莊嚴承諾,更是各行各業(yè)實現(xiàn)迭代升級的絕好機會。
(來源:微信公眾號“能源評論•首席能源觀” ID:CEO_ER 作者:張越月 王偉)
在今年全國兩會上,不少代表委員結(jié)合所在行業(yè),提出了落實“碳達峰、碳中和”的建議。這些建議已經(jīng)得到政策層的重視和反饋,從以下兩個信號就可以看出來。
一個信號是《政府工作報告》的修改。在報告的81處修改中,有37處都與“碳達峰、碳中和”直接相關(guān)。負責該項工作的國務(wù)院研究室黨組成員孫國君說,這個數(shù)字比去年多出一倍。
另一個信號更直接。在全國兩會后不久召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議上,習近平總書記部署“碳達峰、碳中和”工作,明確提出要構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系,控制化石能源總量,著力提高利用效能,實施可再生能源替代行動,深化電力體制改革,構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
其中,最引人關(guān)注的無疑是“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”。這是一個新提法,它既點出了減碳的路徑,又明確了新能源、儲能和電網(wǎng)三者的關(guān)系,即形成合力、抱團發(fā)展。
新能源:漸成主力
對電力行業(yè)而言,“新型電力系統(tǒng)”并不陌生。
2018年,中國科學院院士、中國電科院名譽院長周孝信曾發(fā)表題為“新一代電力系統(tǒng)與能源互聯(lián)網(wǎng)”的主旨演講。演講中,他提到了“新一代電力系統(tǒng)”的四個特征,其中第一個特征就是“高比例的可再生能源”。
第二次出現(xiàn)更正式。在2020年12月21日《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書發(fā)布會上,國家能源局法制和體制改革司司長朱明回答記者提問時表示:“要解決消納問題,首先要加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng),也就是新一代電力系統(tǒng)。”
然而,這兩次對“新型電力系統(tǒng)”的描述,強調(diào)的都是“適應(yīng)高比例可再生能源”,而非“以新能源為主體”。
事實上,“以新能源為主體”的新提法既有傳承,又有創(chuàng)新。
傳承之處在于目標,即清潔、低碳、安全、高效。同時,這個目標更明顯有利于以風電、光伏為主的新能源。
國家發(fā)改委能源研究所高級顧問韓文科認為,“以新能源為主體”的提法更到位、目標更明確。比如,對于“高比例的可再生能源”的比例高到多少,各方觀點也不盡相同,而且煤電總會留一些尾巴。“以新能源為主體”的提法,意味著化石能源基本被排除掉,未來新能源將成為絕對主力。
落基山研究所中國電力組總監(jiān)劉雨菁也持有類似的觀點,她認為,新能源在未來的電力系統(tǒng)中做主體、主力是必然方向,此次提出的“以新能源為主體”是一個更確定的概念。
創(chuàng)新之處則在于強調(diào)的重點。
一位新能源業(yè)內(nèi)人士指出,“適應(yīng)高比例可再生能源”的提法,更強調(diào)供應(yīng),也就是強調(diào)其他環(huán)節(jié)要適應(yīng)發(fā)電環(huán)節(jié)的變化。但“以新能源為主體”的提法,則把發(fā)電、儲能和用電都包含進來,強調(diào)共同塑造一個綜合的新型電力系統(tǒng)。
也就是說,在未來的電力系統(tǒng)中,并不是誰適應(yīng)誰、誰配合誰,而是大家一起抱團干大事,助力我國實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”的目標。
也有專家指出,新能源在能源系統(tǒng)中的地位演進,經(jīng)歷了從主導、主體到主力的過程,因此新提法還需要進一步細化。
華南理工大學電力學院教授陳皓勇認為,“以新能源為主體”的提法需要從兩個層面明確:一是新能源的類型包括哪些一次能源;二是主體地位是指發(fā)電裝機占主體,還是發(fā)電量占主體?后者的難度更大,因為這要求電力系統(tǒng)的一些運行調(diào)度技術(shù)發(fā)生革命性的變化。
還有業(yè)內(nèi)人士建議,討論“新型電力系統(tǒng)”的主體能源比重,一定要明確具體的約束條件,尤其是要考慮經(jīng)濟性和成本問題。因為所有重大政策、重大工程的落實,只有開始考慮能力與目標的適配性,以及成本分擔與投資問題,才有望落實。
儲能:躋身一線
“新型電力系統(tǒng)”提出后,各大券商迅速推出相關(guān)研報,除了繼續(xù)唱高新能源板塊,還用了不少篇幅分析了儲能概念,并進行了大膽預測。
光大證券的研報認為,隨著新能源成為主體能源,逐步替代火電增量,電網(wǎng)的穩(wěn)定性亟需大量儲能,配置比例和備電時長將提升。特別是在碳達峰后,儲能或?qū)⒃陔娋W(wǎng)側(cè)替代火電存量,承擔調(diào)峰調(diào)頻主力的職責。
中金公司的研報指出,考慮到可再生能源的日間、時段間波動性,包括電化學儲能在內(nèi)的電網(wǎng)平衡能力建設(shè)將成為未來能源規(guī)劃的核心命題。
國信證券則直接測算了我國的儲能市場空間:到2025年,我國大部分地區(qū)用電側(cè)儲能可實現(xiàn)平價,儲能市場空間或達6500億元;到2030年,我國大部分地區(qū)光儲結(jié)合可實現(xiàn)平價,儲能市場空間可達1.2萬億元以上。
市場之所以對儲能抱有很高的期望,原因在于儲能無可替代的調(diào)峰能力。但下一步,儲能能否從配角躋身一線,和新能源、電網(wǎng)抱團前進,還要看它能否實現(xiàn)以下幾個目標。
首先,要保證能用。
當前,一些地方已經(jīng)提出可再生能源配套儲能系統(tǒng)的政策方向,但由于并未明確儲能準入門檻,利用低水平儲能系統(tǒng)建設(shè)和并網(wǎng)的可能性就會存在。
中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟政策研究經(jīng)理王思認為,在落實配套項目之前,先要明確項目準入技術(shù)標準,以保證儲能安全可靠應(yīng)用。
其次,要保證用好。
從去年開始,不少省份已要求為新能源電站配置一定比例和一定持續(xù)時間的儲能系統(tǒng),但鮮有對高比例可再生能源體系下電力系統(tǒng)儲能需求的基礎(chǔ)分析,導致配置比例和儲能時長存在不合理設(shè)計的問題。
要解決這個問題,王思認為,應(yīng)引導各地做好不同可再生能源發(fā)展情景下的儲能需求測算,才能確保增設(shè)儲能系統(tǒng)能夠得到全面利用。
再次,要保證敢用。
敢用的首要條件是不虧本,最好能獲得應(yīng)有的收益。但當下,由于技術(shù)、政策等原因,儲能成本價格也較高,這顯然不利于儲能在未來主動參與電力系統(tǒng)服務(wù)。
對此,王思建議,要從短期和長期兩方面入手:短期內(nèi),在電力市場和價格機制尚無法反映配套系統(tǒng)應(yīng)用價值的情況下,有必要出臺過渡政策支持可再生能源與儲能協(xié)同發(fā)展,比如實施與碳交易市場相結(jié)合儲能配額機制,提高“綠色電力”認定權(quán)重;長期看,可再生能源發(fā)電價格和儲能 配套成本還應(yīng)由受益方即各類用戶進行支付,即“誰受益誰買單”,最終通過市場化長效機制,實現(xiàn)“綠色價值”的成本疏導,讓電力價格反映真實的成本。
劉雨菁也指出,儲能特別是電化學儲能,只是解決系統(tǒng)靈活性問題的途徑之一。事實上,解決系統(tǒng)靈活性的方法還有很多,如需求側(cè)響應(yīng)、風光精準預測等,這些途徑可挖掘的潛力也都很大。
電網(wǎng):核心環(huán)節(jié)
和處在熱議中的儲能不同,電網(wǎng)已經(jīng)有了具體的落實行動。3月19日,國家電網(wǎng)有限公司宣布,“十四五”期間積極推動抽水蓄能電站科學布局、多開多投,力爭在新能源集中開發(fā)地區(qū)和負荷中心新增開工2000萬千瓦以上裝機、1000億元以上投資規(guī)模的抽水蓄能電站。
電網(wǎng)企業(yè)的這一舉措,恰好符合招商證券此前的分析:將加大投資儲能,以降低撮合實時波動的電力需求與供給的難度。
作為“新型電力系統(tǒng)”的核心,電網(wǎng)加大對儲能的投資是在為抱團發(fā)展掃清障礙,并為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機會。但多位業(yè)內(nèi)人士一致認為,從短期看,挑戰(zhàn)大于機遇,特別是在成本、路徑和意識方面。
挑戰(zhàn)之一,是系統(tǒng)成本如何疏導。
劉雨菁認為,在新型電力系統(tǒng)下,電網(wǎng)既要消納更多的可再生能源,又要保證電力安全供應(yīng)的底線,這就可能會產(chǎn)生一些額外成本,如儲能。在目前的技術(shù)水平下,投資儲能等設(shè)施的成本仍然較高,特別是電化學儲能、空氣壓縮儲能等適用范圍更廣的項目。而這些成本無法向下游疏導,需要系統(tǒng)考慮如何消化。
挑戰(zhàn)之二,是發(fā)展路徑尚待探索。
當下,很難找到和我國體量相當、又建成“新型電力系統(tǒng)”的國家。因此,歐洲某些國家的經(jīng)驗可以借鑒,但不能照搬。這就意味著,電網(wǎng)企業(yè)需要“摸著石頭過河”。
一位新能源行業(yè)專家指出,最需要探索的路徑,是如何讓電網(wǎng)的整個骨干網(wǎng)架、配電網(wǎng)適應(yīng)新的系統(tǒng)。在“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”中,新能源必然會大量增加,同時電網(wǎng)需要提供的備用容量和支撐能力也要提升,在這樣的情況下,電網(wǎng)如何用合理的成本完善“毛細血管”,讓配電網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)在成本效益方面得到最優(yōu)解,需要盡快出臺方案。
挑戰(zhàn)之三,是理念意識亟須調(diào)整。
出于效率、安全、成本等方面的原因,我國電力系統(tǒng)目前仍是以化石能源為主體。盡管近年新能源發(fā)展較快、裝機不斷增長,但截至2020年年底,新能源發(fā)電量僅占整體發(fā)電量的9.5%。
韓文科認為,未來電力系統(tǒng)的發(fā)展模式、組網(wǎng)方式都要根據(jù)“以新能源為主體”的要求調(diào)整,要改變的除了技術(shù),還有理念和意識。在調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中,電網(wǎng)保障電力供應(yīng)的任務(wù)也不能放松,因此這種創(chuàng)新對電力系統(tǒng)的挑戰(zhàn)會非常大。
一位業(yè)內(nèi)人士表示,當下,最重要的工作是補短板,“新型電力系統(tǒng)”需要從技術(shù)上兼容更高比例的綠電滲透率,也需要電力體制改革配套推進。在“碳達峰、碳中和”目標下,要建立和完善與“新型電力系統(tǒng)”相適應(yīng)的體制機制:一是電力市場,需要完善深度調(diào)峰輔助服務(wù)(而非傳統(tǒng)意義上的輔助服務(wù))和其他靈活性資源交易品種;二是碳排放權(quán)交易市場,需要深入研究碳排放權(quán)與碳金融、綠證、電力市場、可再生能源配額制等之間的關(guān)系,并力爭在體制機制方面有所突破。
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