英國(guó)公布“激進(jìn)”氣候目標(biāo) 溫室氣體減排量再增10%

       4月21日，英國(guó)公布了最新氣候目標(biāo)：到2035年，將溫室氣體排放量較1990年水平減少78%，比此前設(shè)定的減少68%的氣候目標(biāo)更具野心。這也是迄今全球主要經(jīng)濟(jì)體制定的最高的減排目標(biāo)，按程序?qū)⒂?月下旬正式立法。然而，業(yè)界普遍認(rèn)為，這只是英國(guó)作為今年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)東道國(guó)，希望進(jìn)一步闡明其減排立場(chǎng)，但超過(guò)其自身承受能力的目標(biāo)，根本“不切實(shí)際”。
全球“最激進(jìn)”的氣候目標(biāo)
       英國(guó)廣播公司電視新聞網(wǎng)指出，英國(guó)制定了全球最激進(jìn)的減排目標(biāo)，相比之下，歐盟承諾到2030年將排放量較1990年水平減少55%。值得關(guān)注的是，英國(guó)還首次將國(guó)際航空和航運(yùn)業(yè)排放納入減排范圍，這也是全球首個(gè)囊括航空領(lǐng)域的國(guó)家氣候目標(biāo)。
       英國(guó)政府發(fā)布聲明稱，確保航空領(lǐng)域減排是政府脫碳工作的重要組成部分，將進(jìn)一步完善碳預(yù)算體系。
       據(jù)了解，碳預(yù)算是英國(guó)在某一特定時(shí)期內(nèi)溫室氣體排放總量的上限，在此體系下，2050年前排放的每一噸溫室氣體都將計(jì)算在內(nèi)，如果某一行業(yè)排放增加，則需確保其他行業(yè)減少相應(yīng)的排放量，從而為2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)鋪平道路。
       一直以來(lái)，聯(lián)合國(guó)沒(méi)有將國(guó)際航空和航運(yùn)業(yè)納入國(guó)家減排類別，部分原因是他們具有跨境性質(zhì)，很難強(qiáng)制要求某一個(gè)國(guó)家承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。英國(guó)商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部國(guó)務(wù)大臣KwasiKwarteng強(qiáng)調(diào)：“制定這樣的氣候目標(biāo)會(huì)使我們的低碳之路走得更快、更遠(yuǎn)。”
鼓勵(lì)民眾“吃素”減排
       不過(guò)，更具雄心的目標(biāo)，需要更可靠的行動(dòng)計(jì)劃為后盾。英國(guó)政府承諾，將通過(guò)“投資并利用綠色能源和創(chuàng)新技術(shù)，同時(shí)保持民眾選擇自由，包括飲食自由”來(lái)實(shí)現(xiàn)最新的氣候目標(biāo)。但《金融時(shí)報(bào)》指出，英國(guó)一直將清潔能源視為減排的重要手段，尤其更為注重電力部門(mén)減排，隨著這個(gè)更為激進(jìn)的氣候目標(biāo)的誕生，僅靠“風(fēng)光電力”早已不夠，可能要配合更為“瘋狂的”減排措施。
       以太陽(yáng)能和風(fēng)能為首的可再生能源，已經(jīng)為英國(guó)脫碳事業(yè)貢獻(xiàn)了大部分力量，未來(lái)要想實(shí)現(xiàn)更大程度的突破，并不容易。近年來(lái)，英國(guó)的可再生能源發(fā)電紀(jì)錄已經(jīng)持續(xù)被打破，2010年以來(lái)，可再生能源發(fā)電量增長(zhǎng)了3倍多，低碳電力在總發(fā)電量中的占比已超過(guò)50%。
       英國(guó)政府官方氣候咨詢機(jī)構(gòu)氣候變化委員會(huì)（CCC）指出，如果要實(shí)現(xiàn)這個(gè)新的、頗為激進(jìn)的氣候目標(biāo)，需要對(duì)一系列措施和政策進(jìn)行大調(diào)整，尤其是大多數(shù)工業(yè)活動(dòng)必須“改頭換面”。
       基于“2035年減排78%”，CCC提出了以下建議：2030年代初，所有新的汽車、貨車和鍋爐都必須是低碳且基本上是電動(dòng)的；2035年全面實(shí)現(xiàn)以海上風(fēng)電作為供應(yīng)主體的零碳電網(wǎng)，同時(shí)新種植大面積混合林地，將林地覆蓋率從目前占英土地面積的13%提高到15%。此外，將氫氣作為包括航運(yùn)在內(nèi)的主要運(yùn)輸燃料，并普及其工業(yè)用途，可能還需替代天然氣為一些建筑物供暖。減少建筑的能源損失，減少汽車行駛里程，放緩航班需求增速。改變飲食習(xí)慣，到2030年英國(guó)肉類和奶類消費(fèi)至少需減少20%，到2050年至少需減少35%。
       然而，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》指出，改變飲食習(xí)慣恐怕十分困難，至少“全民吃素”的計(jì)劃就很難獲得支持，即便是溫和推行素食轉(zhuǎn)變，也可能引起公眾強(qiáng)烈反對(duì)，如何有效推進(jìn)且不破壞政府和民眾關(guān)系是一個(gè)不小的難題。
能否達(dá)標(biāo)存在巨大不確定性
       彭博社指出，英國(guó)一直努力想成為全球綠色能源轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍者，因此制定了更為激進(jìn)的氣候目標(biāo)，但如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有待觀察，畢竟該國(guó)現(xiàn)在的減排行動(dòng)進(jìn)展較為緩慢。“減排目標(biāo)很重要，但是如果沒(méi)有行之有效的政策和計(jì)劃，這些目標(biāo)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。”環(huán)保組織“地球之友”氣候運(yùn)動(dòng)人士ConnorSchwartz坦言。
       伍德麥肯茲的首席分析師TomHeggarty表示：“兩年前，英國(guó)的目標(biāo)是到2050年減少80%排放量，現(xiàn)在則計(jì)劃在15年內(nèi)完成這一減排目標(biāo)，英國(guó)重塑氣候行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者形象的渴望過(guò)于迫切。最棘手的不是激進(jìn)的目標(biāo)，而是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程和細(xì)節(jié)。英國(guó)缺乏推動(dòng)投資者和消費(fèi)者加速轉(zhuǎn)變的鼓勵(lì)措施，除了電力行業(yè)，其它行業(yè)和領(lǐng)域的減排情況參差不齊，不是動(dòng)力不足就是技術(shù)落后。”
       英國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)也指出，英國(guó)政策實(shí)施存在極大不確定性，政府只有基于穩(wěn)定的政策制定出的目標(biāo)，才有實(shí)現(xiàn)的合理性。“減排目標(biāo)應(yīng)該配合現(xiàn)實(shí)情況，否則無(wú)法作出更進(jìn)取也更實(shí)際的減排措施。”英國(guó)工黨成員EdMiliband表示。
       原標(biāo)題:英國(guó)公布“激進(jìn)”氣候目標(biāo) 溫室氣體減排量再增10%，業(yè)界認(rèn)為“不切實(shí)際”