從3千瓦到22億千瓦 電力強(qiáng)國當(dāng)之無愧

       今年7月1日是中國共產(chǎn)黨百年華誕。中國共產(chǎn)黨從誕生那天起，已走過整整100年的光輝歷程。在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大電力職工揚眉吐氣、自力更生、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，電力工業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)的動力支撐。
（來源：微信公眾號“中國能源報”  ID：cnenergy  王信茂/口述 記者賈科華/整理）
新中國成立前
電力發(fā)展極其緩慢
       中國電力工業(yè)起步不晚，1882年4月，上海開始出現(xiàn)公用電業(yè)，但由于內(nèi)憂外患、戰(zhàn)亂不止，到新中國成立前夕，電力工業(yè)是一個落后、弱小、破碎的“爛攤子”。除東北初步形成154 千伏電網(wǎng)和一條220千伏線路及臺灣建有154 千伏電力系統(tǒng)外，京津唐為77 千伏電網(wǎng)，其它地區(qū)只有以城市供電區(qū)為中心的發(fā)電廠。全國發(fā)電裝機(jī)容量只有184.9萬千瓦、發(fā)電量43.1億千瓦時，人均用電量不足8千瓦時／年，發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量分別位居世界第21位和第25位。
       中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)電力事業(yè)發(fā)展開端于1941年。當(dāng)時根據(jù)中共中央部署，在延安建成閻店子發(fā)電廠，盡管發(fā)電功率只有3千瓦，卻支撐起幾十個無線電臺，把我黨的聯(lián)絡(luò)范圍擴(kuò)展到國統(tǒng)區(qū)乃至蘇聯(lián)，發(fā)揮了重要作用。
       1942年春天，八路軍129師官兵在河北省涉縣西北清漳河的赤岸村建起了一座10千瓦木質(zhì)水輪機(jī)發(fā)電站，供軍工和照明用。解放戰(zhàn)爭期間，解放區(qū)軍民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極恢復(fù)生產(chǎn)，支援前線作戰(zhàn)。
       1947年，在晉綏軍區(qū)司令員賀龍的領(lǐng)導(dǎo)下，在山西省興縣創(chuàng)建了全國解放區(qū)第一座火電廠，裝機(jī)116千瓦，史稱“賀龍電廠”。同年，在山西省長治市郊區(qū)西白兔村建設(shè)了裝機(jī)容量最終達(dá)2170 千瓦的華北軍工部第四總廠軍工一分廠，史稱“劉伯承電廠”。
       1948年，晉察冀邊區(qū)軍民在河北省平山縣建設(shè)了裝機(jī)155千瓦的沕沕水水電站，在十分艱難的環(huán)境下為三座軍工廠和西柏坡黨中央所在地照明、發(fā)報、廣播供電。沕沕水水電站是戰(zhàn)爭年代自行設(shè)計、施工的較大的水電站，標(biāo)志著解放區(qū)電力和軍工生產(chǎn)跨入新階段，為中國革命作出了特殊貢獻(xiàn)。朱德總司令剪彩并親自開閘放水發(fā)電，被譽為“邊區(qū)創(chuàng)舉”，他親筆題寫“紅色發(fā)電廠”。
       解放前夕，為防止國民黨軍隊敗退時的破壞，全國各地電廠在中國共產(chǎn)黨的組織和影響下，開展了護(hù)廠斗爭。如北京石景山電廠，是當(dāng)時華北最大的電廠，也是當(dāng)時北平唯一的供電單位，一旦斷電，北平將成為一座“死城”。在地下黨的領(lǐng)導(dǎo)下，該廠成立了護(hù)廠委員會，配合解放軍保護(hù)廠房和發(fā)電設(shè)備。解放后第二天，石景山電廠就恢復(fù)了發(fā)電。
新中國成立到改革開放前
初步建立獨立完整的電力工業(yè)體系
       1949年10月1日，中華人民共和國成立，這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的又一個里程碑。黨和國家高度重視電力工業(yè)，毛澤東主席曾致信電業(yè)職工，希望他們團(tuán)結(jié)一致，努力工作，為完成國家任務(wù)和改善自己的生活而奮斗，并提出電力是國民經(jīng)濟(jì)的“先行官”，從而確立了電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)先行工業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位。
在電源建設(shè)方面，到1978年前，我國改建了豐滿水電站，建成了新安江、劉家峽、三門峽、葛洲壩等大中型水電站，新建和改建了阜新、遼寧等大型火電廠，以及西藏羊八井地?zé)犭娬�。其中，劉家峽水電站是新中國自行設(shè)計、施工和自制設(shè)備的第一座百萬千瓦級水電站。
       期間，國產(chǎn)首臺10萬、12.5萬、20萬、30萬千瓦汽輪發(fā)電機(jī)組和國產(chǎn)首臺15萬、22.5萬、30萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組相繼投運；組建了各類電力科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，擁有覆蓋整個電力領(lǐng)域的科研力量；組建了六大電力設(shè)計院、八大水電設(shè)計院和十幾個大型工程局，培養(yǎng)出一大批有覺悟、有能力、懂技術(shù)、會管理的各級電業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和數(shù)以萬計的職工隊伍；興辦了一批高等院校、�？茖W(xué)校、技工學(xué)校、夜大等，為電力工業(yè)發(fā)展提供了有力的人力資源保障，初步建立起獨立完整的電力工業(yè)體系。
       到1978年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)5712.21萬千瓦，發(fā)電量達(dá)2565.5億千瓦時，人均用電量上升到260千瓦時/人，分別比1949年增長了29.9、58.7和31.5倍。發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量分別位居世界第8位和第7位。電網(wǎng)以220千伏為主，建成35千伏及以上輸電線路23萬千米、35千伏及以上變電容量1.26億千伏安。農(nóng)村用電從無到有取得較大發(fā)展，奠定了農(nóng)村電力基礎(chǔ)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高提供了保障。
改革開放至黨的十八大召開
電力工業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展
       1978年12月黨的十一屆三中全會召開，開辟了社會主義事業(yè)發(fā)展新時期。按照黨中央部署和要求，電力工業(yè)系統(tǒng)開展了一系列撥亂反正和生產(chǎn)整頓工作。
       改革開放前和改革開放初期，電力行業(yè)一直實行集中統(tǒng)一的計劃管理體制，投資主體單一、運行機(jī)制僵化，投資不足，難以滿足國民經(jīng)濟(jì)對電力的需求，導(dǎo)致了“三五”到“八五”期間，全國性缺電嚴(yán)重，企業(yè)開工不足，居民生活用電不能保證，制約了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高。面對全國性嚴(yán)重缺電局面，為解決辦電資金不足的問題，二十世紀(jì)八十年代初，山東龍口電廠集資辦電的突破，為我國電力工業(yè)發(fā)展闖出了一條新路。為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新局面，國家出臺了一系列鼓勵集資辦電、多家辦電的政策，推動了電力投資體制改革，有力推動電力工業(yè)快速發(fā)展。
       隨后，電力工業(yè)按照“政企分開，省為實體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電” 和“因地、因網(wǎng)制宜”的改革思路，逐步推進(jìn)政企分開等各項改革，電力企業(yè)從政企合一逐步過渡到不再承擔(dān)政府行政管理職能。1997年1月，國家電力公司成立，成為國務(wù)院授權(quán)的電力投資主體和經(jīng)營主體。1998年3月，全國人大決定撤銷電力部，電力行政管理職能移交國家經(jīng)貿(mào)委，電力行業(yè)管理職能移交中電聯(lián)，平穩(wěn)實現(xiàn)電力政企分開。二十世紀(jì)九十年代后期，按照《中華人民共和國電力法》和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，電力企業(yè)開始成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體，電力市場建設(shè)試點工作也有序展開。
       2002年2月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》發(fā)布，進(jìn)一步推行以“打破壟斷、引入競爭、提高效率、降低成本、健全電價機(jī)制、構(gòu)建政府監(jiān)督下的公平有序的電力市場體系”為目標(biāo)的改革，拉開了電力工業(yè)市場化改革新序幕。2002年12月,國務(wù)院對國家電力公司資產(chǎn)進(jìn)行重組,組建了兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電公司和四大輔業(yè)公司，實現(xiàn)廠網(wǎng)分開。2003年3月，國家電力監(jiān)管委員會成立并開始履行電力監(jiān)管職能。2011年，推進(jìn)多年的電網(wǎng)主輔分離改革基本完成。
       截至2012年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)11.47億千瓦，穩(wěn)居世界第二，其中，火電裝機(jī)容量8.19億千瓦，占全國發(fā)電設(shè)備容量的71.5%；水電裝機(jī)容量2.49億千瓦；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量6083萬千瓦；并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量328萬千瓦；核電裝機(jī)容量1257萬千瓦，核電在建機(jī)組26臺，中國成為世界上在建核電裝機(jī)規(guī)模最大的國家，電源結(jié)構(gòu)逐步向綠色發(fā)電傾斜。35千伏及以上輸電線路長度148萬千米，變電容量44.6億千伏安，分別比1978年增長5.4、34.4倍，初步建成全國范圍內(nèi)能源資源優(yōu)化配置的新平臺。同時，電網(wǎng)智能化和自動化水平顯著提升。
       2011年，中國發(fā)電量躍居世界第一；2012年，發(fā)電量達(dá)4.99萬億千瓦時，人均用電量達(dá)3676千瓦時。當(dāng)時，裝機(jī)容量、發(fā)電量、人均用電量分別比1978年增長了19.1、18.5、13.1倍，基本實現(xiàn)改革開放以來電力的充足供應(yīng)，滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電力的強(qiáng)勁需求。中國電力工業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，在規(guī)模、能力、裝備水平上均居世界先進(jìn)行列。
昂首邁入新時代
電力工業(yè)開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程
       2015年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，標(biāo)志著我國電力市場化改革進(jìn)入新階段。通過這一輪電力體制改革各項任務(wù)的有效推進(jìn)，取得了重要的階段性成果，進(jìn)一步解決了制約電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，促進(jìn)了電力行業(yè)又好又快發(fā)展，推動了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。
       截至2020年底，我國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)22億千瓦， 其中，火電裝機(jī)容量12.5億千瓦；水電裝機(jī)容量3.7億千瓦（含抽水蓄能電站3149萬千瓦）；核電裝機(jī)容量4989萬千瓦；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量2.81億千瓦；并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量2.53億千瓦；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2952萬千瓦。非化石能源裝機(jī)占總裝機(jī)的比重上升至44.8%。2020年我國年發(fā)電量7.78萬億千瓦時，人均用電量達(dá)5365千瓦時，裝機(jī)容量、發(fā)電量、人均用電量比1978年增長37.5、29.3、19.6倍。
       同時，國際合作全方位深化，行業(yè)企業(yè)影響力顯著提升，電力企業(yè)實力增強(qiáng)，積極實施“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，在火電、水電、核電、新能源發(fā)電及輸變電等領(lǐng)域全面推進(jìn)國際化發(fā)展，建立貫穿資金、技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、管理等各環(huán)節(jié)的電力國際合作全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期服務(wù)模式。
       回顧新中國電力工業(yè)歷史，是一部幾代電業(yè)職工艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)的發(fā)展史。中國電力工業(yè)從追趕到領(lǐng)先，中國已成為當(dāng)之無愧的世界電力強(qiáng)國，必將為中華民族的偉大復(fù)興提供更加堅強(qiáng)有力的支撐。
（作者系原電力工業(yè)部（國家電力公司）三峽工程辦公室主任）