陜煤為啥一口氣接管5家虧損電廠？煤電聯(lián)營(yíng)不再簡(jiǎn)單“拉郎配”

       日前，記者從多個(gè)消息源獲悉，大唐運(yùn)城發(fā)電公司、大唐石門發(fā)電公司、大唐信陽發(fā)電公司、大唐信陽華豫發(fā)電公司、大唐略陽發(fā)電公司，已于近日完成管理權(quán)交接。5家電廠的經(jīng)營(yíng)管理由中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“大唐集團(tuán)”）移交至陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“陜煤集團(tuán)”），實(shí)現(xiàn)控股權(quán)與管理權(quán)統(tǒng)一。按照部署，陜煤集團(tuán)下屬陜西長(zhǎng)安電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)安電力”）成立了6個(gè)移交專項(xiàng)工作組、4個(gè)駐廠工作專班，確保過渡期各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開展。
       中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，受燃料成本大幅上漲等因素影響，2021年8月以來大型發(fā)電集團(tuán)煤電板塊整體虧損，8月-11月部分集團(tuán)煤電板塊虧損面達(dá)到100%。大唐發(fā)電近日公布的業(yè)績(jī)預(yù)告稱，預(yù)計(jì)2021年度實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤(rùn)約為-116億元到-97億元。在此背景下，陜煤集團(tuán)一口氣接管5家電廠，為何要接？能不能接？怎么來接？
（來源：中國(guó)能源報(bào) 記者：朱妍 楊曉冉）
01
目標(biāo)：明年扭虧為盈
       “略陽電廠始建于上世紀(jì)六十年代末，現(xiàn)有兩臺(tái)33萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤發(fā)電機(jī)組。石門、信陽電廠都是上世紀(jì)九十年代建成，信陽兩臺(tái)66萬機(jī)組還是最早投產(chǎn)的一批超超臨界機(jī)組。運(yùn)城電廠2007年11月投產(chǎn)，配置2×600兆瓦空冷燃煤機(jī)組。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，其先后調(diào)研過其中4家電廠，日子普遍不太好過。“這些電廠也是所在地主力機(jī)組，一個(gè)共同點(diǎn)是長(zhǎng)期虧損。尤其去年，經(jīng)營(yíng)壓力隨著煤價(jià)上漲持續(xù)加重。”
       另有陜西當(dāng)?shù)厝耸客嘎叮�作�?012年由陜煤集團(tuán)與大唐集團(tuán)通過資產(chǎn)重組的5家企業(yè)，控股方為陜煤集團(tuán)。但由于種種原因，所有權(quán)與管理權(quán)長(zhǎng)期分離。“5家電廠資產(chǎn)負(fù)債率高企，資金鏈幾乎斷裂。據(jù)了解，陜煤接管之后首要任務(wù)就是降負(fù)債、促經(jīng)營(yíng)。”
       長(zhǎng)安電力官方微信顯示：“下一步集團(tuán)相關(guān)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)與5家電廠溝通力度，壓實(shí)集團(tuán)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集團(tuán)在煤電聯(lián)營(yíng)方面的優(yōu)勢(shì)，加大上下聯(lián)動(dòng)協(xié)作，抓住最后一個(gè)月‘迎峰度冬’有邊際效益和國(guó)家能源保供的機(jī)遇，保障最佳燃料煤供應(yīng)，保障機(jī)組能發(fā)盡發(fā)，確保各電廠今年實(shí)現(xiàn)正現(xiàn)金流，明年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈的管理權(quán)理順目標(biāo)。”
       一位陜煤集團(tuán)內(nèi)部人士表示，目前，5家電廠職工隊(duì)伍穩(wěn)定，安全生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。陜煤集團(tuán)接管主要有以下變化：一是通過兩大集團(tuán)共同注資，財(cái)務(wù)成本大幅下降。二是有助于進(jìn)一步發(fā)揮煤電聯(lián)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，5家電廠燃料全部由陜煤集團(tuán)供應(yīng)，發(fā)電成本大幅下降。三是所有權(quán)與管理權(quán)統(tǒng)一，企業(yè)管理目標(biāo)將更加明晰，煤電聯(lián)營(yíng)效果有望充分體現(xiàn)。
02
接管有據(jù)可循也有基礎(chǔ)
       迫于經(jīng)營(yíng)壓力，近年來，電廠出售低效資產(chǎn)的案例很多，煤企跨領(lǐng)域接管電廠案例卻不常見。此舉意欲何為？接管有無難度？
       “一個(gè)有困難，一個(gè)有想法，一拍即合。做法也符合國(guó)家政策，2020年6月發(fā)布的《關(guān)于做好2020年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》提出，支持煤炭企業(yè)建設(shè)坑口電廠、發(fā)電企業(yè)建設(shè)煤礦，鼓勵(lì)通過一體化運(yùn)營(yíng)、股權(quán)合作等多種方式發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)。電廠所在的山西、陜西、湖南等地，還都屬于煤電產(chǎn)能過剩省份，在各地挑選一家電廠進(jìn)行管理權(quán)轉(zhuǎn)讓，示范效應(yīng)明顯。”上述人士將其看作煤電聯(lián)營(yíng)的一次“深度嘗試”，體現(xiàn)了大唐集團(tuán)務(wù)實(shí)開明的態(tài)度，以及陜煤集團(tuán)對(duì)電力管理的成熟和自信。
       中央財(cái)經(jīng)大學(xué)煤炭上市公司研究中心主任邢雷認(rèn)為，煤企接管電廠有據(jù)可循也有基礎(chǔ)。“類似模式是有成功案例的。如原同煤集團(tuán)接盤漳澤電力，后者一度被外界認(rèn)為很難擺脫困境，事實(shí)證明后續(xù)發(fā)展很不錯(cuò)。國(guó)家能源集團(tuán)下屬國(guó)華錦界電廠，有了煤礦加持，即便煤價(jià)上漲也能盈利。陜煤本來就經(jīng)營(yíng)著電力板塊，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，加上從內(nèi)部合理調(diào)配煤炭資源，解決燃料供應(yīng)困難，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈是有希望的。”
       “不過，這些電廠運(yùn)營(yíng)年限較久，包袱相應(yīng)較重。比如從央企轉(zhuǎn)移到地方國(guó)企，人員會(huì)不會(huì)出現(xiàn)抵觸情緒，如何平穩(wěn)過渡？”邢雷同時(shí)提醒，需妥善解決資產(chǎn)處置、人員安置等現(xiàn)實(shí)問題。國(guó)際歐亞科學(xué)院院士牛東曉表示，電力作為技術(shù)密集型行業(yè)，對(duì)專業(yè)性要求高。煤電聯(lián)營(yíng)電廠的運(yùn)營(yíng)更為復(fù)雜，既要懂得煤炭業(yè)務(wù)，又要掌握發(fā)電專業(yè)，對(duì)日常管理、職工隊(duì)伍等都是考驗(yàn)。
03
煤電聯(lián)營(yíng)不再簡(jiǎn)單“拉郎配”
       陜煤集團(tuán)接管5家電廠備受煤、電行業(yè)關(guān)注。在多位人士看來，此舉不失為煤電聯(lián)營(yíng)“破冰之旅”邁出的實(shí)質(zhì)性一步。
       華北電力大學(xué)教授袁家海表示，煤電聯(lián)營(yíng)雖然受到政策鼓勵(lì)，但長(zhǎng)期以來未能擺脫行政方式的“拉郎配”，難以真正發(fā)揮作用。“這次雙方你情我愿的市場(chǎng)行為是一次很好嘗試，可實(shí)現(xiàn)資源有效整合。比如，‘兩湖一江’地區(qū)運(yùn)輸較難、煤價(jià)偏高，地處湖南的電廠常年嚴(yán)重虧損。而陜煤集團(tuán)有能力通過浩吉鐵路保障燃料供應(yīng)，推動(dòng)解決成本和電價(jià)倒掛問題。反過來，任何一方都不可能長(zhǎng)期風(fēng)光，陜煤集團(tuán)也是多點(diǎn)布局，為自己的煤尋找相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)空間。未來一旦出現(xiàn)煤炭經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下滑，可以把便宜的煤變成更有附加值的電，而且電廠和煤礦都是自己的，內(nèi)部也能更好控制成本。”
       據(jù)記者了解，煤電聯(lián)營(yíng)政策初衷，是通過戰(zhàn)略合作、相互持股、資產(chǎn)融合等方式，將外部煤、電矛盾內(nèi)部化，以集團(tuán)行政手段提高供應(yīng)鏈管理效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩個(gè)行業(yè)利潤(rùn)平滑波動(dòng)，在一定程度上緩解煤電矛盾，近年來相關(guān)項(xiàng)目數(shù)量也在增加。但實(shí)際成效并不盡如人意，真正保持盈利的項(xiàng)目更是鳳毛麟角，原因就在于，沒有遵照市場(chǎng)為主、企業(yè)自愿的原則。
       “在當(dāng)前形勢(shì)下，煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)更有必要緊密聯(lián)系，放大各自優(yōu)勢(shì)、合力提高競(jìng)爭(zhēng)力。但我們更提倡產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合管理，保持發(fā)展運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定，共同創(chuàng)造出新的利潤(rùn)，而不是某一方單打獨(dú)斗。”牛東曉還稱，緩解燃料壓力，不等于不考慮煤電生產(chǎn)成本。在后續(xù)運(yùn)營(yíng)中，煤炭企業(yè)同樣要做好內(nèi)部成本管理，并加強(qiáng)研究吃透電價(jià)政策。