周大地：電力部門應(yīng)提前實現(xiàn)碳達峰碳中和

       為落實“3060”目標，促進電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，在碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期為我國能源發(fā)展建言獻策，近日，中國能源研究會在北京組織召開“中國電力圓桌”2021年年中會議。“中國電力圓桌”成員、中國能源研究會學術(shù)顧問、國家發(fā)展改革委能源研究所原所長周大地從電力系統(tǒng)安全、高效、經(jīng)濟、低碳運行等角度發(fā)表了自己對新型電力系統(tǒng)建設(shè)的一些觀點。
（來源：微信公眾號“能源研究俱樂部”  ID：nyqbyj  作者：周大地  中國能源研究會學術(shù)顧問、國家發(fā)展改革委能源研究所原所長）
一、安全運行是新型電力系統(tǒng)亟需應(yīng)對的挑戰(zhàn)
       保障電力系統(tǒng)的安全供應(yīng)，理順價格是關(guān)鍵，應(yīng)通過市場傳遞正確的價格信號。長期低電價造成了電力系統(tǒng)內(nèi)部大量的市場扭曲現(xiàn)象。部分地區(qū)在出現(xiàn)拉閘限電的緊急情況下，仍有很大比例的火電設(shè)備報修報停，其原因就在于煤價大漲導致發(fā)電成本增加，而電價并未隨之增加，這就造成發(fā)電越多、企業(yè)虧損越多，發(fā)電企業(yè)缺乏保供的動力和積極性。因此，必須高度重視長期低電價和電價結(jié)構(gòu)不合理引起的市場扭曲問題，以確保新型電力系統(tǒng)能夠及時進行技術(shù)和運行規(guī)則的調(diào)整，適應(yīng)不同發(fā)電能源帶來的新特性，更好地保障可靠的電力供應(yīng)。
二、新型電力系統(tǒng)應(yīng)以節(jié)電、高效為特征
       從需求側(cè)來看，要始終堅持節(jié)約用電，新型電力系統(tǒng)應(yīng)以高效用電、節(jié)約用電為重要特征。近年來我國三次產(chǎn)業(yè)的電力需求增長非�？欤�這在一定程度上反映了經(jīng)濟的快速增長。然而，電力需求增加被視作經(jīng)濟增長的指標，導致出現(xiàn)低電價鼓勵用電，甚至鼓勵高耗能產(chǎn)業(yè)多用電，超出國內(nèi)市場實際需求，出口大量能源產(chǎn)品和高耗能原材料產(chǎn)品等現(xiàn)象。這也是近些年普遍忽視節(jié)能降耗、許多地方能源強度反彈的經(jīng)濟因素。中國應(yīng)避免建設(shè)浪費型的新型電力系統(tǒng)。因此，電力系統(tǒng)的安全供應(yīng)一定要考慮需求側(cè)管理政策，鼓勵合理使用電力資源。
三、新型電力系統(tǒng)的經(jīng)濟性優(yōu)勢正在逐漸凸顯
       隨著可再生能源、非化石能源發(fā)電大規(guī)模發(fā)展的技術(shù)和經(jīng)濟條件不斷提高，電力系統(tǒng)最具備加快低碳轉(zhuǎn)型、帶頭退出化石燃料的條件。相比于其他化石能源，電能的終端利用效率高，未來也可以做到碳強度最低，因此，工業(yè)零碳化要以高度電氣化為基礎(chǔ)。工業(yè)真正低碳化、大規(guī)模、高度電氣化轉(zhuǎn)型的過程必須建立在電力系統(tǒng)零碳化的基礎(chǔ)上。如果仍然以火電為主，工業(yè)鍋爐窯爐改為用電，則會造成能源系統(tǒng)效率降低，碳排放總量反而升高。因此電力系統(tǒng)提前實現(xiàn)低碳化是整個能源系統(tǒng)低碳化的前提。風能和太陽能發(fā)電成本已經(jīng)迅速下降，國內(nèi)最便宜光伏上網(wǎng)報價已經(jīng)降低到每度電一毛五分錢，風電成本也下降到類似水平。隨著風能、太陽能發(fā)電技術(shù)的持續(xù)進步，光伏和風電價格的進一步下降仍是趨勢所在，未來進入“一毛錢時代”是完全可能的。同時，儲能技術(shù)的發(fā)展和儲能成本的明顯下降，也為以新能源為主體的電力系統(tǒng)建設(shè)提供了更好的條件。因此，加快可再生能源發(fā)電發(fā)展速度、更快建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)不但必要，而且可行。
四、新型電力系統(tǒng)的零碳化道路十分艱巨
       新型電力系統(tǒng)以可再生能源為主力，未來甚至可能實現(xiàn)百分百的非化石能源發(fā)電。當前應(yīng)首先實現(xiàn)電力和能源增量需求的零碳化。加快可再生能源發(fā)展步伐，建立有源電網(wǎng)，發(fā)展高比例可再生能源的風光水儲加核電，逐步實現(xiàn)獨立穩(wěn)定供電，解決相關(guān)電力運行的技術(shù)問題。儲能是有源電網(wǎng)的關(guān)鍵，應(yīng)推出政策和體制機制，在電力上網(wǎng)端實現(xiàn)分時上網(wǎng)價格改革，為儲電上網(wǎng)提供經(jīng)濟條件，并對電網(wǎng)建設(shè)儲電設(shè)施保障電力系統(tǒng)安全，提供價格和經(jīng)濟運行支撐。支持儲能投資得到應(yīng)有的經(jīng)濟效益。其次應(yīng)逐步實施存量需求的減碳化，放開有源電網(wǎng)、調(diào)整價格，推動火電的高效利用和分步驟平穩(wěn)退出。
       總的來說，雙碳目標的實現(xiàn)必須要以電力行業(yè)的零碳化為先行。而新型電力系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)從頂層設(shè)計開始，明確戰(zhàn)略方向，層層協(xié)調(diào)，上下結(jié)合、逐步推進。戰(zhàn)略和政策的具體實施要鼓勵自下而上、由局部分布式電源到區(qū)域分布式電源再到更大的范圍，推動電力體系改革和最終實現(xiàn)零碳化。